近期，巴基斯坦南部信德省首府卡拉奇針對中國公民的襲擊事情頻發，2021年3月9日，卡拉奇的里亞爾鎮(Lyari)再次發生一起針對中國人的槍擊事件，造成兩人受傷。發動襲擊的俾路支解放陣線（BLF）是民族分裂主義武裝組織，而事發地點里亞爾鎮(Lyari)則是巴基斯坦卡拉奇著名的黑手黨聚集地。

卡拉奇是一個國際大都市，也是巴基斯坦最大的城市，人口超過2,000萬，由許多民族社區組成。該市的人口結構對其政治起著重要作用。

在卡拉奇的歷史上，民族政治導致了零星的暴力事件，經常導致流血沖突。1947年巴基斯坦獨立后，來自現代印度地區的穆斯林移民大量遷徙到新成立的巴基斯坦，并在前首府卡拉奇定居。這些移民受過教育，具有中產階級到上層階級的背景，來自有文化的家庭；他們被稱為Muhajir人（意為 "移民"）。他們主宰了卡拉奇的大部分商業，這讓該省許多土生土長的信德人和激進的信德民族主義者感到恐懼和反感。此外，卡拉奇市是世界上城市普什圖人最集中的城市，是卡拉奇市僅次于Muhajir人的第二大民族，約占卡拉奇市人口的25%。

卡拉奇作為區域工業中心的地位也吸引了來自巴基斯坦其他地區的移民，包括旁遮普、俾路支和來自邊境地區的普什圖移民。此外，還有伊朗人、阿拉伯人、中亞人以及數千名阿富汗難民來到卡拉奇，他們最初是因蘇聯入侵阿富汗而流離失所；一些阿富汗人和普什圖人的移民帶來了保守的部落文化，進一步加劇了種族和教派暴力，也催生了暴民文化。

里亞爾鎮(Lyari)是卡拉奇最古老的居民區之一，人口稠密，主要居民為普什圖人。里亞爾鎮(Lyari)長期以來一直是巴基斯坦人民黨的一個據點。人民黨將一個名叫Abdul-Rehman Baloch(別名Rehman Dakait)的黑幫分子收歸麾下，不讓其他黨派進入Lyari，以控制Lyari的選票庫。作為交換，Rehman Dakait被允許自由地敲詐當地企業、走私毒品、武器和彈藥。在2012年-2013年巴基斯坦政府展開制暴行動之后，里亞爾鎮(Lyari)的幫派犯罪率下降了80％。

然而，卡拉奇仍是恐怖和犯罪活動重災區。在卡拉奇活動的恐怖和犯罪武裝團伙可分為4類：政黨武裝組織、恐怖組織、教派武裝組織、民族分裂主義武裝組織。犯罪活動頻發的地點包括：Baldia鎮、Lyari鎮、奧蘭吉鎮（Orangi Town）、信德省工業貿易園區（SITE）、新卡拉奇鎮（New Karachi Town）、Surjani、Shah Faisal Colony、Landhi、Sachal Goth、Sohrab Goth等。

卡拉奇犯罪事件致死率分布圖

巴基斯坦幾乎所有政黨都有自己的武裝組織或犯罪團伙。其中，統一民族運動黨控制著一些黑社會性質的武裝組織，卡拉奇大部分有組織犯罪活動都與該黨的武裝組織有關。

恐怖組織包括“基地”組織和“伊斯蘭國”分支以及“巴塔”，卡拉奇是“基地南亞分支”的主要根據地。“巴塔”在卡拉奇勢力強大，曾在卡拉奇部分地區公開活動。隨著巴基斯坦軍隊“利劍”和“消除雜音”等反恐行動的先后實施，該組織力量已大為削弱，但現仍開展小規模活動。此外，近年出現了“巴基斯坦伊斯蘭教法虔誠者大會”，該組織自稱是“伊斯蘭國”分支。

教派武裝組織“遜尼迪歐班蒂派武裝組織”、“羌城軍國際分支”、“真主軍”等在卡拉奇都有活動。其中，“遜尼迪歐班蒂派武裝組織”在卡拉奇有深厚的意識形態基礎。卡拉奇近幾年發生的幾起針對什葉派穆斯林的血腥教派襲擊事件，均系其所為。此外，“穆罕默德軍”等什葉派武裝組織在卡拉奇也較為活躍。

近年來，卡拉奇以持槍搶劫錢財、交通工具等為代表的街頭犯罪居高不下。每年，卡拉奇警方接到的搶劫錢財、手機、機動車輛的報案達2萬多起。據巴基斯坦警方掌握，卡拉奇街頭犯罪分子多在交通擁堵時段和路段作案。街頭搶劫多發生在人員或乘客上下車時段。

卡拉奇民眾經常因缺水、斷電或其他基本服務缺失而上街游行，導致交通擁堵。游行引發的交通堵塞現場附近，往往是刑事犯罪多發地點。在缺電嚴重地段，游行示威頻繁，監控手段不足，夜間難于防控，犯罪尤其猖獗。

卡拉奇警方已在661處地點安裝2841個攝像頭，對于超過2000萬人口的卡拉奇而言，數量遠遠不夠，監控沒有覆蓋的區域，犯罪活動發生概率更高。

中巴經濟走廊是“一帶一路”旗艦項目。為應對走廊建設的安全威脅，巴基斯坦政府高度重視采取各項安全防范措施。目前，巴基斯坦陸軍、準軍事部隊、警察共約部署約3.5萬部隊，擔負保護巴基斯坦境內4300多名經濟走廊的中國建設者的任務。

提醒建議：

盡管如此，為確保中資企業機構和人員的安全，在巴企業應高度重視安全防范工作：

• 加強安全管理

安全管理工作主要包括：跟蹤搜集項目所在地安全信息，與駐在國安保軍警分隊保持密切聯系，對項目外籍員工進行背景調查，查找安全隱患和漏洞，請駐在國安保軍警分隊采取相應措施。中資企業必須始終掌握安全工作的主動權和控制權，以我為主，做到心中有數。

• 注意外出安全

中資企業員工外出執行任務前，應選擇比較安全的行進路線，密切掌握沿途安全態勢，并制定安全出行方案。在卡拉奇這樣的高風險地區，企業員工外出，必須事先計劃，經過領導批準，由巴基斯坦軍警人員隨行護衛。此外，還應攜帶通信工具，與企業安全負責人保持聯系。

• 掌握安全信息

中資企業最好聘請中國安全咨詢公司派情報信息官進駐項目現場，對駐地、所在地區以及駐在國安全態勢特別是涉恐形勢進行密切跟蹤，進行科學分析研判，并制定相應的應對預案。