卑路支種族劃分：一種對(duì)問(wèn)題和卑路支與政府沖突的分析（二）

卑路支的民族結(jié)構(gòu)和部落分布

俾路支省的人民分為三個(gè)主要民族，27個(gè)主要部落。三個(gè)民族是俾路支人，布拉灰人和普什圖人。根據(jù)巴基斯坦統(tǒng)計(jì)（2008年）的數(shù)據(jù)表明，約有40％的人說(shuō)俾路支語(yǔ)。說(shuō)布拉灰語(yǔ)的人占20％，說(shuō)普什圖語(yǔ)的占40％左右。烏爾都語(yǔ)和西拉克語(yǔ)也是這些民族的語(yǔ)言。俾路支人主要集中在西部，東部，南部和東部人煙稀少的地區(qū)。該省的中心地區(qū)由說(shuō)布拉灰語(yǔ)的人主導(dǎo)。北部的普什圖人占多數(shù)。在俾路支省，游牧和定居的部落系統(tǒng)都存在（Shah，1994，p.21）。在過(guò)去的25年中，向現(xiàn)代化的轉(zhuǎn)變略微改變了人們的游牧生活方式。部落人民現(xiàn)在寧愿在定居地區(qū)定居。部落基地植根于薩達(dá)爾和汗系統(tǒng)。薩達(dá)爾系統(tǒng)是俾路支族和布拉希族的主要特征，而汗系統(tǒng)則存在于普什圖族部落（Kundi，2003，p.89）。

問(wèn)題的本質(zhì)

俾路支族的身份及其社會(huì)政治權(quán)利問(wèn)題是多方面的，而且是復(fù)雜的。 這個(gè)問(wèn)題的復(fù)雜性由以下變量來(lái)調(diào)整。

1、   卑路支民族主義：身份認(rèn)同問(wèn)題

民族主義者為俾路支人的身份認(rèn)同的斗爭(zhēng)最早出現(xiàn)在二十世紀(jì)主要針對(duì)英國(guó)人開(kāi)始的。伊納亞屯拉（1987年）確信主要由那些在英國(guó)接受教育的中產(chǎn)階級(jí)發(fā)起的。他還認(rèn)為，這些民族主義者受到印度政治家的高度影響（第147頁(yè)）。 “年輕的俾路支人”最初在1920年推動(dòng)的第一個(gè)民族主義運(yùn)動(dòng)。它在不同的報(bào)紙和雜志上發(fā)表了各種文章。在這些文章中，經(jīng)常傳達(dá)鼓勵(lì)俾路支人團(tuán)結(jié)的信息。后來(lái)，第一個(gè)政黨卑路支安朱曼統(tǒng)一黨（Anjuman-e-Ittehad-e-Balochistan）成立。其基本訴求是需求建立一個(gè)統(tǒng)一和獨(dú)立的俾路支?。↖nayatullah，1987年，第151-154頁(yè)）。安朱曼不僅與英國(guó)人抗?fàn)?，而且還與當(dāng)時(shí)統(tǒng)治卡拉特地區(qū)的沙姆斯沙政府對(duì)抗（Naseer，1979年，第420頁(yè)）。當(dāng)米爾艾哈邁德·亞爾汗成為卡拉特的汗時(shí)，這一運(yùn)動(dòng)進(jìn)展緩慢。他向安朱曼表達(dá)了他的同情。 1937年，卡拉特汗成立了另一派。卡拉特全國(guó)黨也基于同一個(gè)中產(chǎn)階級(jí)。反對(duì)英國(guó)人和獨(dú)立的俾路支省的斗爭(zhēng)正在進(jìn)行。與此同時(shí)，英國(guó)人推出了“分而治之”統(tǒng)治計(jì)劃。 KNP對(duì)卡拉特汗的影響力是想要確?？ɡ毓珖?guó)既不能與印度也不能與巴基斯坦合并，而要獨(dú)立。卡拉特國(guó)民議會(huì)的許多議會(huì)成員也反對(duì)與巴基斯坦合并。除了其他政治家發(fā)表演講外，最重要的演講是由米爾·烏斯·巴赫什·比贊久（Mir Ghous Bakhsh Bizenjo）于1947年發(fā)表的。他說(shuō)：“巴基斯坦官員正在向巴基斯坦政府施加壓力要求卑路支并入巴聯(lián)邦政府，因?yàn)橘侣分Р徊⑷氚突固沟脑拰o(wú)法在經(jīng)濟(jì)上維持下去......我們有礦物資源，我們有石油和港口。問(wèn)題是巴基斯坦如果沒(méi)有卑路支的話將會(huì)成為什么樣子”？ （塔希爾，1992年，第49頁(yè)）。經(jīng)過(guò)各種談判和協(xié)議后，最終卡拉特公國(guó)被并入巴基斯坦，但自那以后，身份認(rèn)同問(wèn)題和民族主義問(wèn)題在整個(gè)巴基斯坦政治中就到達(dá)了一個(gè)新階段，尤其是俾路支省的政治中發(fā)揮了重要作用。

2、   省自治問(wèn)題

俾路支省的省自治問(wèn)題和俾路支省的民族身份認(rèn)同問(wèn)題及卑路支人的權(quán)利問(wèn)題是一個(gè)錯(cuò)綜復(fù)雜糾纏不清的問(wèn)題，且難于分開(kāi)。自1971年以來(lái)，這個(gè)問(wèn)題已經(jīng)由各種俾路支領(lǐng)導(dǎo)人提出。 他們宣稱要聯(lián)盟，但在聯(lián)邦內(nèi)部要求最大程度的自治，并要求改變省界以創(chuàng)建一個(gè)比較均勻的省份。自從俾路支省獲得一個(gè)省的地位以來(lái)，它從未成為一個(gè)積極的聯(lián)邦單位。 所有政府，無(wú)論是民事還是軍事，都側(cè)重于權(quán)力集中。 他們拒絕給予省級(jí)自治權(quán)是主要造成種族沖突的原因。雖然人民黨（PPP）在2008年的政府執(zhí)政時(shí)試圖解決這個(gè)問(wèn)題并取消了并發(fā)名單。這是確保各省政治自治的努力，但俾路支省政府并不滿意（Fair，2012年，第29頁(yè)）。

3、   歷史敘述和大俾路支省的問(wèn)題

俾路支族的人口界限跨越巴基斯坦，阿富汗和伊朗三個(gè)國(guó)家。大部分俾路支人居住在巴基斯坦的俾路支省（汗，2005年，第112頁(yè)）。俾路支人不同意他們是一個(gè)民族的主張和說(shuō)法。他們認(rèn)為自己是一個(gè)擁有完整地域和文化（包括宗教和特定語(yǔ)言）的國(guó)家（Abdul Hay，2011）。

現(xiàn)在，不同的地區(qū)被不同的部落所占據(jù)，這些部族彼此之間并不具有凝聚力。一些部落還組建了他們的政黨，以表明他們?cè)谥髁髡沃械拇嬖凇＠缳侣分?guó)民黨孟加爾集團(tuán)（BNP.M）。布格提部落的瓦坦共和黨（Jamhoori Watan Party，JWP）以及納瓦布·海伊爾·布赫什·穆里（Nawab Khair BukhshMurri）組織建立的卑路支人權(quán)黨（Baloch Haq Talwar）。盡管這些俾路支部族正在努力爭(zhēng)取俾路支人的身份和權(quán)利，但他們的體系之間缺乏相互配合的機(jī)制。許多部落內(nèi)部的分裂使問(wèn)題進(jìn)一步復(fù)雜化。據(jù)說(shuō)國(guó)家當(dāng)局也常常插手干涉部落事務(wù)。他們按照自己的要求挑選對(duì)應(yīng)黨派和政治人物擔(dān)任省督或聯(lián)邦政府的代理人，例如1970年代左爾法高·阿里·布托（Zulfiqar Ali Bhutto）解散俾路支省政府孟加爾政府時(shí)，他為該省選擇了另一位俾路支薩達(dá)爾（長(zhǎng)老）薩達(dá)爾·納瓦布·阿克巴爾·布格提（Sardar Nawab Akbar Bugti）作為省長(zhǎng)。盡管在接下來(lái)的幾年里，納瓦布阿克巴布格蒂成為民族主義者和所有部落的英雄，但最初他被認(rèn)為是親國(guó)家和反俾路支民族主義者。

俾路支省的歷史敘述也支持大俾路支省的概念。它強(qiáng)調(diào)，在印巴分治之前，英國(guó)政府給予阿富汗和伊朗的地區(qū)應(yīng)該也包括在大俾路支斯坦內(nèi)。這種主張不僅支持巴基斯坦的反叛運(yùn)動(dòng)，還鼓勵(lì)其他鄰國(guó)的大卑路支斯坦獨(dú)立的反叛運(yùn)動(dòng)。

4、   內(nèi)部和部族間的沖突

俾路支社會(huì)本質(zhì)上是部落的。在確定俾路支人的身份認(rèn)同時(shí)，對(duì)部落和氏族也非常重要。幾十年來(lái)，俾路支人習(xí)慣在部落的信仰下生活。有近17個(gè)主要部落群體和約400個(gè)分支部族（Jetly，2004年，第10頁(yè)）。部落事務(wù)由他們的部落傳統(tǒng)進(jìn)行管理，他們的薩達(dá)爾（長(zhǎng)老/酋長(zhǎng)）擁有所有的權(quán)力。 哈西勒比贊久（Hasil Bizenjo）在他的一次采訪中指出，在英國(guó)統(tǒng)治期間，在桑德曼治理體系下，部落酋長(zhǎng)的概念得到了完整的應(yīng)用。不僅更多的部落被創(chuàng)造出來(lái)，而且還被轉(zhuǎn)變?yōu)槭酪u機(jī)構(gòu)。桑德曼還確定了部分酋長(zhǎng)的薪水。如果薩達(dá)爾拒絕服從英國(guó)的命令，他們的工資就會(huì)被取消（黎明，2006）。

如今，俾路支省的不同地區(qū)被各族酋長(zhǎng)占領(lǐng)，這是缺乏凝聚力的主要原因。一些部落還組建了他們的政黨，以表明他們?cè)谥髁髡沃械拇嬖凇１M管這些俾路支部族正在努力爭(zhēng)取俾路支人的身份和權(quán)利，但他們的部落制度并沒(méi)有相互融合。所有的部落都遵循自己的規(guī)范。他們有各自的傳統(tǒng)來(lái)管理部落。一些部落與對(duì)方有著傳統(tǒng)的敵意。

除了部落內(nèi)部的沖突之外，內(nèi)部分裂依然是一個(gè)重要問(wèn)題。在支持的基礎(chǔ)上謀殺重要人物引起更多問(wèn)題。馬西森（Matheson，1997）引用了1958年曾擔(dān)任國(guó)防部長(zhǎng)的納瓦布·阿克巴爾·布格提（Nawab Akbar Bugti）殺死了他們部族長(zhǎng)老海伊巴特汗（Haibat Khan），納瓦布被指控并交由司法機(jī)構(gòu)處理（第187頁(yè)）。在監(jiān)禁期間，他被從部落首領(lǐng)的辦公室除名。阿亞屯拉·孟加勒（Attaullah Mengal）也被指控謀殺他的叔叔并被監(jiān)獄關(guān)押 （Janmehmad，1982，p.229）

5、   派系政治

就俾路支省的權(quán)利而言，有兩個(gè)主要集團(tuán)。國(guó)民黨俾路支省有反聯(lián)邦政府情緒，并宣揚(yáng)“俾路支省獨(dú)立”口號(hào)。另一集團(tuán)被稱為溫和俾路支人，聲稱1973年憲法規(guī)定的最高自治權(quán)。盡管參與了政治進(jìn)程，他們?nèi)匀幻媾R來(lái)自民族主義組織的強(qiáng)烈抵制。據(jù)說(shuō)他們的聲音正在為俾路支省的事業(yè)而沉默。雖然他們相信他們的政治異化和對(duì)抗，但他們相信在體制內(nèi)進(jìn)行斗爭(zhēng)。在部落薩達(dá)爾體系中，擁有BNP.M黨的孟加爾部落以及擁有JWP黨的布格提部落均贊成在政治系統(tǒng)內(nèi)需求解決問(wèn)題的方案。還有一些其他的薩達(dá)爾和部落也積極和巴主流政黨如人民黨（PPP）和巴穆斯林聯(lián)盟穆派（PML-N）以及穆斯林聯(lián)盟領(lǐng)袖派（Q）等聯(lián)手，除了這些部落外，還有像國(guó)家黨（NP）一樣代表俾路支中產(chǎn)階級(jí)的活動(dòng)家。其主要領(lǐng)導(dǎo)人包括阿布杜·哈亞·卑路支博士（Abdul Hayee Baloch）和阿布杜·馬利克卑路支博士（Abdul MalikBaloch）也贊成尋求政治解決爭(zhēng)端。另一個(gè)集團(tuán)就是被稱為俾路支解放軍（BLA）和俾路支哈克塔爾瓦戰(zhàn)斗組織的認(rèn)為可以完全控制其領(lǐng)土（Nation，2006）。兩派關(guān)于獨(dú)立和政治自治的思想立場(chǎng)是俾路支社會(huì)不穩(wěn)定的另一個(gè)原因。

6、   代表性問(wèn)題與比較政治

問(wèn)題的復(fù)雜性通過(guò)比較政治取代了不同的規(guī)模有所增加。俾路支人喜歡將他們的省份與其他三個(gè)省份進(jìn)行比較，尤其是旁遮普省。他們對(duì)旁遮普省在民事官僚體系和軍隊(duì)中的代表性和參與結(jié)構(gòu)有強(qiáng)烈的意見(jiàn)保留。從1947年到1977年，在聯(lián)邦政府內(nèi)閣中只有四人是俾路支人。軍隊(duì)情況也是如此，大約70％軍人屬于旁遮普人，其余30％由普世圖人（帕坦），遷徙者（穆哈吉爾），信德人和俾路支人組成。軍方高層，則幾乎沒(méi)有任何俾路支（庫(kù)克里亞，2003年，第133頁(yè)）。 1991年，征兵配額上調(diào)至15％。教育和身高標(biāo)準(zhǔn)也放寬了。由于在省內(nèi)進(jìn)行的新兵征募活動(dòng)，參軍的大多數(shù)是俾路支省的普世圖人移民，而不是俾路支人的族裔。在包括警察部門在內(nèi)的民間官僚機(jī)構(gòu)中，俾路支人代表的份額也僅為3.9％。 2002年，在俾路支省政府僅有4名秘書(shū)是卑路支人，俾路支省大學(xué)也只有30名教職人員是俾路支人（韋弗，2002年，第105-106頁(yè)）。盡管人民黨政府再次強(qiáng)化了俾路支省在文官制度方面的配額，但聯(lián)邦政府與省政府之間的鴻溝仍然沒(méi)有得到彌合。他們?nèi)匀徽J(rèn)為旁遮普人在文職官僚機(jī)構(gòu)和軍隊(duì)這兩個(gè)機(jī)構(gòu)中的統(tǒng)治地位使他們與這個(gè)制度格格不入（Mir，2001）。

7、   地緣戰(zhàn)略凸顯與外生影響

除了所有這些方面外，俾路支省的地理位置和能源儲(chǔ)存的地緣戰(zhàn)略重要性使其在地區(qū)和國(guó)際政治中具有極大的重要性。從歷史上看，俾路支省的地緣戰(zhàn)略位置迫使殖民統(tǒng)治者為該地區(qū)制定特殊政策。最近，各行業(yè)的發(fā)展進(jìn)一步激發(fā)了其重要性。瓜達(dá)爾海港的開(kāi)發(fā)，巴基斯坦參與美國(guó)領(lǐng)導(dǎo)的反恐戰(zhàn)爭(zhēng)，Reckodeck金銅礦項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)以及地區(qū)政治動(dòng)態(tài)，巴基斯坦聯(lián)邦中央政府強(qiáng)行擴(kuò)大其在俾路支的權(quán)力。軍人數(shù)量的增加和外國(guó)工人的涌入再次激起了俾路支民族主義者的信念，即他們只是被征服的對(duì)象，聯(lián)邦中央政府利用他們的資源為旁遮普統(tǒng)治精英群體謀福利（abdul Haye，2012 Int）。

俾路支問(wèn)題的本質(zhì)原因是多方面的。就主要方面而言，民族身份認(rèn)同問(wèn)題使所有其他爭(zhēng)議黯然失色。巴基斯坦俾路支人的身份政治是如何演變的？如果不了解俾路支人的回應(yīng)行動(dòng)，這個(gè)問(wèn)題就不能理解。這些行動(dòng)一直以來(lái)都是違反中央政府的政策的。