卑路支種族劃分：一種對問題和卑路支與政府沖突的分析（一）

摘要：卑路支隨時爆發的沖突情緒之張力是由一系列原因引起的。其中之一就是基于語言、文化和地域的卑路支種族劃分問題。巴基斯坦聯邦政府與卑路支之間的敵對情緒始于1948年，卡拉特土邦并入巴基斯坦聯邦政府之后。卡拉特和聯邦政府的合并受到了卑路支民族主義者的強烈批判。另一方面，巴基斯坦聯邦政府對這一態勢也沒有采取嚴肅認真態度對待。其結果是一系列的抵抗運動在俾路支得以展開。而聯邦政府政治性地勉為其難地解決這一爭端的姿態，更進一步助長了兩個爭端主角之間的不信任感。所有的抵抗運動都受到武力鎮壓，這又增加了卑路支人整體對聯邦政府的反感情緒。本文試圖就卑路支人身份認同的本質問題和他們與聯邦政府之間的沖突做一個透視。本文的分析江口卑路支人要求共享政治權力和在政治與行政機構中的參與度的要受到聯邦政府的否決，以及聯邦政府與民族團體之間的發生的沖突態勢。

關鍵詞：種族劃分，身份認同，民族主義，省自治權，歷史敘述，派系政治，社會-經濟問題，比較政治，不信任，暴亂。

     在俾路支離心力自卑路支加入巴基斯坦就一直在運轉，同樣，向心力也一直自加入巴基斯坦就不斷加強和鞏固，只不過他們更大程度地感受到缺乏關注和被忽視。大眾對聯邦政府遲遲不兌現他們參與國民事務的訴求感到無比憤慨。作為對聯邦政府的回應，卑路支大批人員要么直接加入被禁止的武裝組織，要么就是指責中央政府。他們表達了對那些在聯邦政府中共享著他們的權力又對他們什么事情都沒有做的人的不信任。種族劃分政治勢態日復一日地在增加。沖突達到了一個武裝分子開始提出他們的民族需要有一個獨立家園訴求的地步。為了進一步理解種族劃分政治的發展，為了更進一步探求該問題的本質和他們與巴基斯坦聯邦政府之間沖突的走向，有必要對卑路支種族群體進行一個鳥瞰式的回顧。

卑路支種族群體歷史回顧

卑路支人是一個由差不多五百個部落和部族聯和的統稱。他們有共同主觀和客觀的種族劃分訴求。他們有共同的文化，宗教，祖先，傳統和語言（Bijarani,1974,P1）。卑路支人是一個強悍和勇猛的民族，在過去他們保持中立，一直享受著政治上獨立自治傳統。

卑路支的根源和行政結構在不同歷史時期一直以來就是一個爭議的焦點。大多數學者的觀點是卑路支人是從敘利亞的阿勒坡北部遭遇阿拉伯人到那里尋找牧場和泉源后遷徙過來的。大概是在公元四-六世紀左右，他們首先遷徙到了里海南部海濱，在伊朗人帝國統治下的班德爾阿巴斯和查哈巴哈爾南部居住了一段時間，然后到了阿富汗南部和巴基斯坦西北和東北地區。卑路支人遷徙到目前的卑路支省南部和卡拉特高原地區經歷幾個世紀的時間。最后他們占領了卡拉特地區并將那里居住的印度教徒驅逐出去。他們定都于米里（Miri），一個靠近卡拉特的的地方（Awan,1985,P29）。他們在該地不斷鞏固其勢力，最終該地成為了卑路支人的統治的神經中樞。

基于地理位置上的重要性，歷史許多民族如希臘人（馬其頓人），阿富汗人，波斯人和錫克人都曾試圖強化他們對該地的控制，增加他們在該地的影響力，不過他們幾乎都沒有成功過。從公元1506年至公元1747年，該地區保持著要么和波斯要么是印度的聯合（Axmann, 2008,P18）。莫臥爾王朝和印度英國人統治期間卑路支出現過三個比較有名的領袖；米爾查克爾·汗·琳德，阿卜杜拉汗和納賽爾汗，他們都是給卑路支人部落社會帶來了極大變革的領袖。米爾查克爾·汗建立了部落聯盟模式。是他從根基上撼動了莫臥爾人在該地區的統治。他推行各種文化活動進一步推動了卑路支語文學活動。第二位卑路支領袖，阿卜杜拉汗在俾路支人政治努力上做出極大的貢獻。然后是納賽爾汗，卡拉特汗國的第六任國王（汗），由他創建了第一支由兩五千人和一千頭駱駝組成的卑路支軍隊。他在該地區通過他構建的管理行政機構和兩院（上下議院）統治超過半個世紀之久（卑路支，1987，P103；汗，2003，P282）?；谒麄兂掷m的努力，卑路支卡拉特公國成功地將大部分卑路支部落都納入到一個統一的政治單位之下（Binder,1987,P273）。

盡管如此，事實上由納賽爾汗提出并推行的新統治策略總體上來說已經得到有效的改善和提高，但很多結構性弱點在官僚行政機構和許多部落之間的裂痕還是逐步展現出來。除了統治部落，其他部落依然認為他們只是財力、物力的貢獻者。基于此，一種清晰的緊張關系在中央行政機構和部落薩達爾（領袖）之間被慢慢呈現出來（Hewitt, 1996,P50）。遺憾的是，很多對應的機構還沒有建立起來，汗就猝然去世，汗的死導致這一政治體制未能完全建立。

卑路支殖民時期

汗的死不光是導致汗公國權力的削弱，同時還將英國人引入卑路支地區。英國人對卑路支的占領分為兩個時期，分別是1839年到1876年，和1876年至1947年。由于英國人和俄羅斯人之間競爭讓阿富汗成為一個戰略要地。而阿富汗由于本身地理上更接近中亞所以本能地更傾向于俄羅斯。在俄羅斯人對中亞地區進行的戰略突進過程中英國人被迫選擇在阿富汗開戰。

阿富汗戰爭（1839-42）被認為是英國人和卡拉特公國之間建立政治聯系的開始（Scholz, 2002,P90）。由于卑路支和阿富汗并列的位置，前者獲得了英國人的重視，英國人對卡拉特公國施以援助。他們之間的關系短暫地失去了活力后，英國人遂展開報復殺死了卡拉特公國國王米爾·米赫拉布·汗（Baluch,1958,p73）。沒過多久米爾納賽爾二世繼承了卡拉特公國國王，不過由于他和英國人之間對抗導致整個卑路支面臨致命威脅。在飽嘗遭難和打壓之后最終和英國人簽署了協議。條約規定允許英國人長久的自由貿易和軍事行動自由。作為回報，卡拉特公國國王獲得一份有英國人提供的伍萬盧比的補貼。這一條約別認為是用津貼購買卡拉特公國國王忠誠之開端的不平等條約。

英國人致力于阻止俄羅斯人向熱水域擴張而必須要拿下該地控制權的政策。為了滿足他們自己的利益，英國人拉上卑路支人展開了一系列的戰事，時間跨度將近四十年。1876年，英國人終于成功地簽署了一個條約，獲得了卡拉特、哈蘭、馬克蘭和拉斯貝拉斯等公國的控制權。從此，英國人才有能力在俾路支部署他們的軍事人員和設施，羅伯特·桑德曼成為英國殖民政府派到俾路支省總督的一地位政治代理人（Khan,2003,p284）。羅伯特·桑德曼在俾路支建立一種對付卑路支人作為一個特區管制單位的非直接管轄制度。這個體制被稱作“羅伯特·桑德曼體制Sandemanisation”（Awan,1985,P120）。在這一體制之下，一個與部落長老和夏希吉爾格（部族長老會議）委員會成功建立起來，其目的和意義在于確保部落長老/酋長能夠參與到政治程序中來。英國人在卑路支實行他們的策略“分而治之”，他們通過一下方式將卑路支地區劃分為不同區域：

1、迪爾阿茲汗（D G Khan）被劃分給旁遮普省，汗嘎爾（Khangarh ）以及附屬地區被重新命名為賈闊巴巴德（Jacobaabad ）該地區的屬地管轄權被劃分給信德省。

2、馬林（Marri）,布格提（ Bugti）,黑特蘭（ Khetran）以及 查厄（Chaghi）地區被界定為部落區。英殖民卑路支省被劃定在一個毗鄰部落區域和納西拉巴德、伯蘭、奎塔和腦什基的地區。納西爾（1997）曾寫到部分阿富汗領地也被從阿富汗人那里占領過來。

3、除此而外，拉斯貝拉和哈蘭的則被劃分到不同的政治體系管轄下，由卡拉特公國給他們指派行政管理人員。

4、薩拉萬（Sarawan）,吉哈拉萬（Jhalawan）,卡其（ Kachi）和瑪克蘭（ Makran）地區則被劃分到卡拉特公國直屬管轄范圍內（P402）。和巴基斯坦目前劃定的卑路支省幾乎是一致的（Rehman,2005,P3）。

卑路支所占據的占領位置導致它對很多殖民國家擁有足夠的吸引力。賓德爾（1987）在其文章中援引比贊久的觀點，以支持該民族；

卑路支人遭遇了一切遭難簡單地說就是因為他們占據著一個對于英國人而言至關重要的軍事要地上，相比而言阿富汗人還更加幸運些。那是歷史性意外，給予了阿富汗人民一個獲得自由的機遇，而拒絕卑路支人獲得同樣的待遇。由此，卑路支保護了英殖民者的利益，讓他們能培養出一個統一的阿富汗，在他們的監護之下作為一個緩沖國的存在，從而讓印度英帝國獲得一個抵御俄羅斯人的護盾。相反，卑路支必須要被劃分，以確保阿富汗這個緩沖區域不受阻礙地控制著所產生的帝國邊界。（P274）殖民地政府面臨許多政治和行政方面的挑戰。 卡拉特汗公國和部落酋長之間的緊張局勢依然存在。事實上，俾路支部落的反英情緒沒有得到控制，而第一次外來控制的經歷引發了現代俾路支民族主義的焦慮感的增加。 盡管英國人在鐵路線，公路，郵局，驛站方面進行現代化改良和英國軍隊的駐扎地引進了一些工業化進程，但即使如此，俾路支省社會還沒有準備好接受外國入侵者作為他們的統治者的準備。由于俾路支省的社會結構截然不同，英國人未能在該地區推行任何政治，經濟和社會改革政策。結果，俾路支民族主義出現作為對國家干預的回應。 在民族主義情緒下，幾個政治團體成立，他們發起了“退出俾路支省運動”。

這場運動是由中產階級民族主義者領導的。他們得到了米爾艾哈邁德亞爾汗的大力支持。 1937年，這些從英國大學畢業的年輕民族主義者在西比宣布成立卡拉特國民黨（KalatState National Party）（Naseer，1979年，第443頁）。最初，卡拉特民黨對俾路支省的非俾路支省行政人員發表聲明，后來，該黨主要目標為了卑路支成為一個獨立國家而奮斗（Bizanjo，1999，第41頁）。 Kundi博士（1994）分析了卡拉特國民黨的作用，認為薩達爾們（酋長/部族長）認為這是對其薩達爾系統的一種威脅，由于其社會政治改革的加強。更重要的是，卡拉特汗自己預見了來自該黨的威脅并禁止了它的活動。所有重要的領導人都被流放了。結果該黨轉為地下活動（第10頁）。在后來的幾年，穆斯林聯盟和印度國民議會作為各自國家的代表性政黨獲得了普及，卡拉特公國汗與穆罕默德阿里真納建立了關系，并任命他為卡拉特邦的法律顧問。因此，穆斯林聯盟在俾路支省成立，汗提供了盡可能的幫助(Khan, 1975, pp. 130-136)。

卑路支：加入巴基斯坦

在印度統一的最后幾年，當英國從次大陸撤出時，俾路支省的民族主義者也加速了獨立俾路支省的進程。 1947年6月3日，公國國王宣布獲得自治地位。真納也澄清了穆斯林聯盟不干涉自治國家的政策(Afzal, 1973, p.427)。

8月，英國政府與卡拉特公國代表和阿里真納以及阿里汗（都是巴基斯坦未來政府的代表）簽署了一項協議。在這份協議中，卡拉特公國的地位與它在1838年時的地位一樣。同一天，卡拉特公國和巴基斯坦之間還簽署了一項協議，即巴基斯坦將成為在英國人之后的在該地合法繼承人。協議第1條明確規定，卡拉特公國將具有獨立地位。汗（1975）在他的自傳中引用了第四條，其中指出“巴基斯坦和卡拉特公國之間將達成停滯協議”。據此，巴基斯坦將承諾履行卡拉特和英國政府于1893年至1947年簽署的所有責任和協議，巴基斯坦將成為英國之后的合法繼承人，憲法和政治繼承者“（汗，1975年，第147-149頁）。阿克斯曼（Axmann，2008）指出了這項協議的第四條，其中最重要的一條將“卡拉特汗國的存在置于巴基斯坦的監護之下”（P255）。

1947年8月12日，卡拉特汗宣布建立獨立的卡拉特國。 與此同時，夏希吉爾格（部落長老會議）和奎塔市（都是英國殖民時期的直屬地區）決定加入巴基斯坦。與此判決相反，盡管卡拉特汗已經簽署了協議，舉行了第一次選舉，其中卡拉特國民黨卻以私人身份參加了選舉，但卡拉特汗卻成立了議會，贏得了29個席位（俾路支省， 2009年，第352頁）。

不久之后，巴基斯坦成立后，位于信德省，旁遮普省和當時的北部邊境省的所有其他印度穆斯林邦國宣布與巴基斯坦合并。巴基斯坦給卡拉特公國在國防，外交和通訊領域提供特殊關系。該協定第五條寫道，關于上述事項，最終審議將在卡拉奇舉行，談判沒有取得豐碩成果，因為新生的巴基斯坦國家要求卡拉特與巴基斯坦合并。在1948年3月27日進行了9個月的拉鋸戰談判之后，卡拉特汗無條件地并入巴基斯坦。這項決定遭到了KNP和其他領導人的抵制，但卡拉特公國被巴基斯坦強行吞并（Dehwar，1994，p.311-324）。在控制了行政權力之后，巴基斯坦政府開始應對這種態勢。獨立地位即將完成。政治代理人被任命為總督負責管理政府的官員。國家的所有重要領導人都被遣散，而且卡拉特國民黨不允許在整個巴基斯坦活動（納塞爾，1979年，第522頁）。國民黨把這一行動評估為俾路支代表制的“有系統的政治消除”，這進一步加劇了國家與俾路支之間的敵意（Bizanjo，2011，int）。