美巴關系: 成敗皆在“反恐”

2018新年，特朗普的第一條推特即公開抨擊并羞辱巴基斯坦：“除了給美國謊言和欺騙再無其他。”隨著美軍在阿富汗戰斗傷亡頻出，特朗普再次表達了對巴基斯坦“反恐不力”的不滿，指責巴基斯坦在境內窩藏阿富汗的恐怖分子。隨即美宣布暫停履行對巴方承諾的20億美元軍事援助。

3月，美國中央司令部司令約瑟夫·沃特爾在參議院聽證會上特別指出，美軍將重點切斷恐怖組織的資金網絡，打擊毒品貿易，希望巴方配合美軍在巴阿邊境的作戰行動。據美國軍方報紙《星條旗報》4月報道，盤踞在阿富汗的IS恐怖組織成員主要來自巴基斯坦國內反恐行動驅逐至阿富汗的武裝分子。

作為美國的長期準盟友，在對待巴基斯坦的反恐功績上，去年2月，美國國防部長馬蒂斯在與巴軍方高層通話時，明確表達了對巴方在打擊恐怖組織“伊斯蘭國”以及基地組織分支“呼羅珊”上的感謝。而今年以來，導致美國對巴基斯坦政策發生轉變的主要原因有以下幾點：

首先，巴基斯坦未能按照美國的意愿和利益協助美在阿富汗的反恐行動是美巴產生齟齬的直接原因；

其次，特朗普上臺后，削減了2018年度海外反恐預算是其國內經濟原因；

第三，美力圖構建“印太戰略”遏制中國的影響力，實施“阿富汗新戰略”力求在短期內消滅在阿富汗盤踞的恐怖組織，美國這一系列戰略重心的轉移決定了巴基斯坦在其外交戰略中的地位必然下降，這是美國對巴政策的區域戰略因素。

特朗普的反恐策略與奧巴馬有較大相似性，只不過特朗普急于求得阿富汗反恐的“勝利”，為中期選舉添磚加瓦，對巴基斯坦的要求顯得苛刻而缺乏理性。

面對美巴關系的“反轉”，巴基斯坦開始著手調整本國的外交政策，采取了一定的反制措施作為回應。去年8月，巴基斯坦議會就全票通過了對美的譴責議案，駁斥美國夸大援助金額，不顧巴方在反恐中付出的巨大經濟、人員等損失的事實。在國際社會不同場合巴基斯坦再三強調本國在反恐中的立場與貢獻，此舉得到了上海合作組織以及中俄等國的支持。今年1月，美國宣布暫停援助后，巴基斯坦即宣布停止與美國共享反恐關鍵性情報，考慮切斷美軍從陸路進入阿富汗的渠道等。

雖然出于反恐的需要，美國國務院南亞和中亞事務局發言人懷特近日表示，美國仍然將巴基斯坦視為反恐盟友，但隨著年初特朗普對巴基斯坦的一系列“惡言相加”，巴方對美國的信任已經開始銳減，其外交政策正轉向擺脫對美國援助的依賴，開拓更加具有自主性的外交的道路。

2011年5月1日，世界頭號恐怖分子本?拉登被美國特種部隊擊斃于巴基斯坦的阿伯塔巴德。美軍的這次單邊行動將巴基斯坦推入了風暴眼，美國及西方盟友對巴反恐能力特別是“誠意”的質疑聲高漲。波折不斷的美巴關系，在巴是否藏匿拉登的猜疑下面臨更加嚴峻考驗，美巴關系走向及對南亞未來局勢影響備受關注。

                                      一、美巴間的矛盾被聚焦
    美國海豹突擊隊在巴基斯坦境內擊斃拉登之后，美巴間的矛盾被放在了聚光燈下。美國出于對巴基斯坦的不信任，單方面采取了越境突襲行動，這種無視巴基斯坦主權和不顧反恐盟友“情誼”的做法，令巴政府和軍方感到“蒙羞”和憤怒，也使巴民眾反美情緒積聚加深。同時，繼美國人在歡呼勝利之余，一股“拷問”巴基斯坦的熱潮正在歐美興起，巴作為反恐盟友的“可信賴度”成為中心問題。巴基斯坦政府和軍隊對美國的指責和施壓均給予有力回應，美巴緊張關系升級，兩國反恐同盟前景令人堪憂。巴政府和軍方處于國內外雙重壓力之下：一方面，美國懷疑巴內部有人庇護本?拉登；另一方面，巴民眾質疑政府和軍隊捍衛國家主權和尊嚴的能力。

其實，在拉登被擊斃之前，美巴關系就已經再次降至低點。今年1月發生的“戴維斯事件”已使巴國內反美情緒加重，巴軍方也要求美國減少在巴的特種部隊人數。更重要的是，美軍一直以來越境對巴部落地區的恐怖嫌疑人進行無人機空襲，造成巴大量無辜平民傷亡，引發巴民眾的強烈抗議，也使巴政府左右為難。而美國長久以來懷疑巴特別是巴軍方情報部門與塔利班、虔誠軍、哈卡尼網絡等恐怖組織保持密切關系，對巴遲遲不在北瓦濟里斯坦展開清剿行動不滿。美巴間不信任的心結由來已久，只是在特定事件的催化下變得更為凸顯。

                                      二、美巴間反恐盟友關系仍將繼續

對美國來說，拉登的死并不意味著恐怖主義的終結，在恐怖組織發展趨于分散化和本地化，美國的全球反恐特別是在阿富汗的反恐戰爭仍將十分艱巨，其中巴基斯坦的作用至關重要。其一，近15萬北約駐阿富汗聯軍的軍用和后勤物資主要靠通過巴基斯坦陸路到達阿富汗，這條美國及北約軍隊的生命線主要依靠巴軍警的保護

其二，鑒于巴基斯坦是人口眾多的穆斯林國家，境內恐怖組織活動頻繁，并且擁有核武器，如美國現在就棄巴不顧，塔利班等恐怖勢力反撲，將威脅美國的安全利益。其三，美國清楚巴基斯坦對塔利班的影響力，想借拉登之死盡快卸下阿戰包袱，需要與塔利班達成政治和解，這離不開巴的幫助。因此，相比較于媒體的喧囂，美國政府的態度謹慎許多。美國國務卿希拉里?克林頓、美軍參謀長聯席會議主席邁克?馬倫、參議院外交委員會主席約翰?克里等近來訪巴，意圖為兩國越來越激烈的對抗降溫。畢竟，面對當前嚴峻的反恐形勢，美國清楚現在還不是與巴“分手”的時候。

對巴基斯坦而言，巴的經濟復蘇和軍隊建設需要美國的援助。除了人員傷亡，巴10年來為反恐付出了巨大的社會和經濟代價，去年的洪災損失更是使巴經濟狀況和人民生活雪上加霜。美國已向巴提供了200億美元的援助，但這遠不能彌補巴為反恐遭受的直接和間接損失。同時，拉登的死也給巴基斯坦招來塔利班的瘋狂報復。巴連遭恐怖襲擊，其海軍航空兵基地的遇襲更是引起震驚。巴媒體發出驚嘆，美國要打擊恐怖分子，塔利班和基地組織又揚言向美國報仇，然而最終結果是美國和恐怖組織都把板子打在巴基斯坦身上。因此，為提高巴防范和打擊恐怖組織的能力，美國更應加強對巴的經濟和軍事援助，鞏固已有的反恐聯盟，而不是將巴基斯坦放在火上烤，一味孤立和打壓只能使局勢更加惡化。

                            巴印關系

印巴這兩個國家在歷史上都是英國的殖民地，要知道英國曾經被稱為是日不落帝國，國土面積達到了3300萬平方公里，就連美國當時也是英國的殖民地。那個時候的印度并不是一個國家，也根本沒有被統一過。

在第二次世界大戰還沒有結束的時候，印巴這兩個國家并沒有被分解出來，但二戰結束后印巴開始被分治出來，不出所料這兩個國家一打就是幾十年，每場戰爭結束后這兩個國家之間的怨恨就更深一層

第一個原因主要還是因為印度是一個非常霸道的國家，并且又是一個人口大國，軍隊中現役軍人是遠遠超過巴基斯坦的，再加上印度的一些宗教信仰，所以讓印度一直覺得自己就是這片土地的主宰者，就是因為這樣印度開始越來越霸道。

印度和巴基斯坦最根本的原因就是都想擁有統治權，其實說到底還是一場和其他國家一樣是很難解決的內戰。巴基斯坦根本不會甘心稱為印度的跟班，更加不會甘心被印度牽著鼻子走，而印度對巴基斯坦這樣的做法非常憤怒，其實這就是印度和巴基斯坦矛盾的源頭。

第二個就是印度人口實在是太多了，但印度還在瘋狂的生養，可是印度的國土面積非常有限，再加上印度的資源非常有限，而巴基斯坦也是人口大國。所以互不相容。

最后，其實這兩個國家并沒有錯，說到底都是為了生存。

最近圍繞印度軍警遭遇恐怖襲擊事件，兩國關系再次劍拔弩張。印度空襲了巴控克什米爾，巴基斯坦則炮擊了印度控制區。那么兩國關系為何如此緊張，主要是由如下幾個問題造成的：

一、《蒙巴頓方案》埋下惡果
    巴基斯坦和印度同屬于英屬印度聯邦，1947年6月，印巴根據《蒙巴頓方案》實行分治。由此南亞大陸出現了兩個國家：信奉伊斯蘭的巴基斯坦和信奉印度教的印度。

英國制定的《蒙巴頓方案》故意將巴基斯坦分為東西兩塊，同時早克什米爾問題上采取模糊態度，給印度和巴基斯坦造成了領土爭端，因此印巴危機完全是《蒙巴頓方案》埋下的惡果。

二、克什米爾成為導火索
    克什米爾地區77%的人口為穆斯林，他們傾向加入巴基斯坦；而克什米爾土邦王是印度教徒，心理上傾向加入印度。為此印度和巴基斯坦為爭奪克什米爾，爆發了多次戰爭。
1949年聯合國印巴委員會調停下印度和巴基斯坦雙方正式?；?，克什米爾分為印控區和巴控區，印度和巴基斯坦分別在各自控制區內建立了地方政府，但是圍繞克什米爾問題雙方一直劍拔弩張。

三、印巴戰爭留下歷史遺恨
    巴基斯坦和印度相繼獨立后，圍繞克什米爾問題，分別于1948年、1965年、1971年在克什米爾地區發生了三次大規模的印巴戰爭，基本上巴基斯坦都是輸家。尤其是第三次印巴戰爭直，巴基斯坦差點面臨亡國的命運，不但丟掉了部分克什米爾的控制區，更直接造成東巴基斯坦的獨立。因此巴基斯坦對于印度的肢解自己國家的行為，無法選擇與印度和解。

四、印度稱霸印度洋的野心

印度通過三次印巴戰爭，逐漸成為南亞次大陸的老大。印度的政治家和普通老百姓都認為，印度是印度洋地區天然的主人，因此印度逐漸暴露了稱霸地區的野心。
    而巴基斯坦是印度稱霸印度洋最大的障礙，同時印度不但想把克什米爾完全占有，而且國內一些極端的政治家，更覬覦整個巴基斯坦的領土，在印度人的眼里整個南亞次大陸都應該屬于印度。